你很难想象，一座不靠海、不靠边的城市，竟然可以在营商环境方面挺进全国前十强。

近日，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果。结果显示，根据营商环境综合得分，湖南在全国省份中排名第8位、比去年提升了2位，长沙在全国城市中排名第9位、比去年提升了4位，均居中部第一。

在这个营商就是赢未来的年代里，城市之间的竞争已经变得非常激烈，尤其是对于本就在前十强的城市而言，他们都在竭尽力量守住排名，但为什么长沙可以在这种背景下还实现飞跃呢？

在长沙所有区县当中，雨花区于2019、2020连续两年蝉联长沙市区营商环境第一。从长沙雨花区营商环境开始研究，或许我们能找到真实的答案。恰巧我们也是雨花区20万市场主体的其中一份子，也算是经历了与雨花区营商环境一同成长的过程，接下来我就结合我的创业经历谈谈我对雨花营商环境的感受。

开公司不到2年就吃了一个劳动仲裁 如果时光倒回我绝对不会这么做

2015年，我注册了人生中的第一家公司，当时的第一笔业务是来自北京某大型企业数百万的设计订单。仅仅依靠这一个客户的订单，我们一口气招了十余位设计人员后，当客户订单全部制作完成，设计师全部没事干了。

业务空窗期导致了公司内部人员矛盾加剧，纠纷也开始越来越多。

当时的人力同事突然打电话跟我说某设计师去劳动局告我们了，这让我很意外。因为，我们从公司创办开始都是按时发放工资，社保也是按时缴纳，他为什么要告我？劳动局为什么可以立案？带着这些疑问我通过多方了解才知道，除了其他原因以外，去告我们公司的设计师与我们人力同事私下本有矛盾，这是他直接去告我们的重要导火索。

人力建议我私下再联系这位设计师好好沟通下。随即我邀请该设计师一起吃了一顿午饭，由于他本身跟我没有直接矛盾，午饭沟通都非常愉快。但随后不久，人力依然告知我已接到劳动局通知。再问设计师得知，其上午已经在劳动局立案成功，并不愿撤回。

由于我们本身不是过错方，再加上彼时我尚且血气方刚，当以诚相待换不来一个好结果时，想法就变成了“告就告呗”。其实在劳动纠纷中，企业方一般处于弱势地位，虽然有过劳动仲裁行为会影响人才以后的就业，但要打赢仲裁也不是一件容易事。

后续由于告我们的设计师旷工等证据对我们公司非常有利，其向劳动局申请的不当诉求均被驳回，但因该设计师所在最后一个月的工资发放日处在纠纷处理阶段，人力并未给其发放工资，所以我们公司本身也欠其一个月工资，劳动局希望我们补齐这一工资，接受调解。

从“出气”的角度上出发，如果我们坚决不同意调解，等设计师自己通过法院再起诉最后再强制执行，可以轻松再拖他几个月甚至半年。这样的“出气”良策，也让我心动了那么1秒，但我实在是被这人生中的第一次劳动仲裁搞得有些身心疲惫，加上我性格也并非如此，最终还是决定直接将应付的一个月工资后，将此事彻底了结，更多将精力聚焦到我们自身业务身上来。

劳动纠纷对企业和员工均不利 雨花区劳动纠纷“一站式”平台应运而生

其实，很多创业者都曾有过跟我过去这段经历很相似的情况。劳动纠纷里，许多企业并不是没有钱没能力支付工资，许多员工也并不是非得靠这份钱才能生存，但双方很容易因为“置气”而僵持起来，造成最后双方不讨好的局面。

碰到这种纠纷，尤其是中小微企业的管理者，一般均要被此事耗费不少精力，员工这么喜欢跟企业搞仲裁，确实也会对以后找新工作有影响。但以当时的营商环境，政府层面很难来助力这种纠纷的高效解决。更有意思的是，许多劳动仲裁在结果出来后都得以调解，真正进入法院到正常诉讼官司流程的少很多。

为什么会出现这种情况呢？一方面，是因置气产生的纠纷是有时间期限的，就如我自身经历一般，双方因为一时置气这么僵持下去，最后其实是两败俱伤，都是耗时费力。在这个法制年代，不管时间拖多长，结果基本都是注定的，何必互相伤害呢？有政府调解，早点了结各自奔向新生活多好。

另一方面，不管劳动仲裁官司对员工会有多大影响，对企业而言，仲裁不会被公示影响到招聘，但如果是真涉及到诉讼官司，这些官司将会被全网公示，这将会对招聘和企业合作或多或少产生一些影响，大幅增加解释成本。尤其是在本身双方就没多大仇怨的情况下，提前接受调解将本就应该给劳动者的报酬还给他，这自然是一种更为明智的选择。

所以，其实很多真正有过劳动仲裁经历的创业者，都会深知这一事情对自身精力的损耗。如果回到过去，我一定不花那么多精力在这一纠纷上。

但尴尬的是，劳动者在确实有一定道理的时候，也容易出现得理不饶人的情况。这是人性使然，但却是劳动纠纷处理中的大难题。

企业与员工之间的自行调解，如果无法进行有效沟通，依然需要政府调解。

或许是见多了这种案例，也真正从这一系列案例中找出问题的本质，雨花区人社局找到了一种更为高效的解决方案。2020年6月，雨花区人社局联合区法院、区检察院、区司法局、区总工会、区工商联、雨花城投集团、省律协等部门，成立了全省首个区级劳动纠纷“一站式”调解处理中心。

这个一站式平台到底是如何运作的呢？此平台分为“一台三室一区”（即首问服务台、受理登记室、案件调解室、司法确认和网上立案室、群众侯访室），前台和中室常驻人员6人，后院有律师、大学教授、法官、劳动监察员等7部门90余人参与劳动纠纷化解。

也就是说，如果一名劳动者想要告其单位，自登记开始就直接开始调解。政府调解员现场打电话跟企业进行沟通，能直接调解好的案件，那就把过去需要十天半个月才能等到仲裁的案件当天解决。不接受调解，想要走诉讼打正儿八经官司，那就直接当场立案，择日在正式的法庭上解决问题。

这样以来，因置气而产生纠纷的企业和员工，在政府出面之下，极短的时间内就可以完成和解，纷纷把有效的、有限的精力投入到企业生产经营和或寻找新工作，分别奔赴各自的美好生活。

而对于那些故意跑路、故意拖欠工资的企业，仲裁对这类公司是无效的，调解也注定是个无效流程，那还不如直接拿起法律武器，直接等法院强制执行来维护自身权益。面对这些无良企业，劳动者将借助一站式纠纷处理中心，直接减少在流程上的浪费，更快拿回自己应得的损失。

于是，无形之中你就会发现，雨花区人社局将过往要参与到劳动纠纷处理链条的所有部门全部串在了一起，并且通过这种常态化合作处理的模式，大幅提升了劳动纠纷处理的效率，有助于区域企业管理者和区域人才将有限精力最大化使用，最终促进区域经济发展。

这种模式的创新，不仅体现了雨花担当，更打出了长沙营商模式创新的特色。仅凭这一创新举措，雨花区人社局便得到了来自湖南省甚至国家部委的认可。

营商就是赢未来 打造更好营商环境需要创新和用心

雨花人社局推出的劳动纠纷一站式调处中心，目前已经被湖南省人社厅推荐为“全国劳动人事争议金牌调解组织”，长沙市将此案例作为劳动力市场监管上报营商环境国家案例库。

10月18日下午，国家人社部调解仲裁管理司司长王振麒在省、市人社相关领导的陪同下，来到雨花区劳动纠纷“一站式”调处中心展开调研。他表示，“中心‘一站服务，多元化解’模式，符合国家改革方向，将中央‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的要求落到了实处，同时取得了调解数量和立案增量一升一降显著效果，为持续优化营商环境作出了贡献，走在了全国前列，为全国劳动纠纷化解探索了基层经验。”

如果2016年就能拥有雨花区人社局的一站式调处中心，相信我一定不会耗费那么多精力去打一个我们必赢的劳动仲裁，对方早就与我们完成调解，而我早就在政府调解下把精力都放在业务上了。

随后的多年创业时间里，我们再无任何劳动仲裁情况，但确实一步步看着雨花区、长沙市的营商环境正变得越来越好。

一个区域的经济发展，离不开这个区域的市场主体经营者和人才们的共同努力，如何站在市场主体经营者和人才的难点出发去考虑，真正设身处地替他们解决问题，就是政府对于当地营商环境的担当。

仅以雨花区的发展情况来看，你就会发现，这是一个热衷于以务实精神去率先引领政府工作创新的地方。

比如在企业注销方面，雨花区率先推动企业注销改革，取消针对中小微企业注销的查账动作，解决企业“市场准入容易退出难”问题，让企业注销最多跑一次。这样的机制，跟我们以前在其他区注销企业、跨区更改企业地址所面临难题，形成了巨大的反差。

比如在推动自贸区建设，推动国际贸易业发展方面，雨花区在自贸片区设立了一站式全程代办服务中心，为创业者免费提供商事服务、外贸服务、税务服务等覆盖全领域的16大项专业服务。甚至在疫情影响国际贸易的情况下，率先推出市场主体“休眠”办法。

一系列的创新举措都在说明，仅以雨花区为例，这个地方的营商环境就确实可圈可点。而整个长沙，也坚定了决心，要让长沙的营商环境优化更进一步。

可以预见的是，当未来整个长沙在营商环境建设上的措施纷纷落地，长沙的营商环境还会变得越来越好。